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北京市人民政府办公厅印发推进城市安全发展实施意见-亚博买球APP
时间:2021-10-10 来源:亚博买球APP 浏览量 53004 次
本文摘要:各区人民政府、市政府各委员会、计划、局、各市科机构:谢经市政府同意,现将关于城市安全发展的执行意见发行给你们,要求实际严格执行。

各区人民政府、市政府各委员会、计划、局、各市科机构:谢经市政府同意,现将关于城市安全发展的执行意见发行给你们,要求实际严格执行。北京市人民政府办公厅。2019年9月26日,我们对前进城市安全发展的实施意见进行了解和贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于前进城市安全发展的意见》的通报精神,融合了市内实际,明确提出了以下实施意见。一、整体拒绝,指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记对北京的重要讲话精神,正确实现大城市战略定位,稳定立足安全发展理念,提高安全红线意识,推进安全生产领域改革发展,实施完善城市运营管理安全生产责任制,大力实施源管理、基础提高、细致监督三项行动,科学建设构造法规标准、防治双重接触、广域防灾、应急救援四大体系,加强社会化服务支持和科技文化支持(2)工作目标。到2020年,全市城市安全发展体系框架基本构成,城市安全发展取得显着进展,完成了首个国家安全发展模式城市的创立。到2025年,构成具有大城市特色的城市安全发展体系,建立国家安全发展模式城市只有垄断面积。

到2035年,全市城市安全性发展体系更加完善,安全性文明程度明显提高,构成系统化、现代化的城市安全性保障体系。二、主要任务(一)实行源管理行动,科学制定计划。坚决安全发展理念,根据《北京城市总体规划(2016年-2035年)》,严格制定市国民经济和社会发展规划和城市综合防灾减灾、地质防灾、防震减灾、灌溉防水、防洪、安全生产、消防、道路交通安全管理、综合管廊建设等特别规划,严格实施专家论证制度。依法实施建设项目实施前安全性评估论证工作。

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(责任部门:市规划自然资源委员会、市发改委员会、市应急局、市地震局、市水务局、市消防救援总队、市交通委员会、市委员会2.放宽重点产业安全性改造升级。严格执行并积极修改新增产业禁令和允许目录。完善高风险行业企业放弃城市入园,转移到改建和解散生产支持奖励政策。

全市煤矿开采行业2020年底前全部解散。引领金属非金属矿山有序重新解散,大力加强尾矿综合利用,大力实施尾矿库销售库。

领导、反对企业自律积极开展安全生产标准化建设,提高安全管理水平。(责任部门:市应急局、市发改委、市经济和信息化局、北京煤矿安全监察局、市规划自然资源委员会、市生态环境局等,各区政府)。

(二)实施基础提高行动3.加强基础设施安全管理。严格的城市供水、供电、供热、供气、防水、污水、污泥、垃圾处理等基础设施建设、运营中的安全监督。加强城市轨道交通、公共汽车、公共汽车、校车、危险化学品运输车、物流运输和邮政租车运输车日常运营的安全监督。

科学设置道路交通安全性设施,完善大型桥梁隧道、高风险道路段安全性监测系统和安全性防水、挂钩设施。加强地下通过工程监测警报和地下管线设施的危险观测,防止路面崩溃沉降事故。加强棚户区、城中村、危旧住宅改建过程中的安全监督,严格管理违法建设。

完善城市管网信息共享和安全防水机制,防止外力施工破坏管道事故。(责任部门:市城市管理委员会、市住宅城乡建设委员会、市生态环境局、市交通委员会、市规划自然资源委员会、市水务局、市城市管理执法局、市公安局公安交通管理局市地震局等各区政府)委员会(3)实施细致监督行动4.完善安全监督体制。融合机构改革新形势、新拒绝,合理调整执法人员队伍种类和结构,加强安全生产基层执法人员力量。

完善三城一区、产业园区、景区等各种功能区的安全生产监督体制,完善安全生产监督机构,具有适当的人员力量。理顺低慢慢慢慢慢慢慢慢慢慢慢慢慢慢慢慢慢慢慢慢慢慢(责任部门:市应急局、市经济和信息化局、市公安局、民航华北地区管理局、市商务局、市住宅城乡建设委员会等,各区政府对执法人员进行了严格的规范监督。

实施双随机、一公开发布行政执法方式,严格执法程序,加强正确执法人员,提高执法检查和行政处罚力度。加强执法监督和巡逻审查,完善执法人员岗位责任制和审查机制。完善安全生产行政执法和刑事司法交流制度。(责任部门:市应急局、市公安局等,各区政府)、(四完善法规标准体系、六.加强城市安全法规建设。

完善安全生产法规,建立废除协商机制。减缓推进《北京市安全生产条例》《北京市煤气管理条例》修订工作,大力推进危险化学品安全管理、职业病预防、供热管理、瓶装液化石油气供应用于管理等法律工作,逐步形成完善的城市安全法规体系。(责任部门:市应急局、市城市管理委员会、市公共卫生健康委员会、市司法局等)。)。

7.完善城市安全地方标准体系。制定基本危险源监视、有限空间作业等领域的安全技术标准,到2020年底完成了89项安全生产地方标准的制定。

完善城市高层建筑、大型综合体、综合交通枢纽、桥梁隧道、管道走廊、道路交通、轨道交通、灌溉防潮等技术标准,提高安全性和应急设施标准拒绝,加强抵抗事故风险,确保安全运营能力。(责任部门:市应急局、市市场监督局、市住宅城乡建设委员会、市交通委员会、市城市管理委员会、市水务局、市地震局、市消防救援总队等)。)完善双触体系预防管理。

8.完善安全风险预防管理体系。完善城市安全风险评估机制,定期积极开展城市安全风险识别评估,编写城市安全风险白皮书。

具体风险管理责任部门和单位,完善根本安全风险自卫联合控制机制。完善城市根本危险源识别、申报、注册、监督制度,建立管理文件和动态管理数据库。研究制定根本安全风险否决的管理方法。

(责任部门:市应急局等,各区政府)9.完善危险调查管理体系。敦促生产经营者实施《北京市生产安全事故危险检查管理办法》,加强危险检查管理制度实施情况的监督检查。

了解前进城市安全危险管理行动,继续积极开展企业危险调查标准表的制作。完善危险调查管理长期机制,严格执行根本危险上海证券交易所总办公制度。

(责任部门:市应急局、市消防救援总队、市交通委员会、市住宅城乡建设委员会、市市市管理委员会、市市商务局、市文化和旅游局、市体育局市人防事务所等,各区政府)建设广域防灾系统,提高10.城市防灾监测警报能力。建立健全灾害监测警报评价机制,重点监测极端危险天气、洪水、地质灾害、森林火灾、地震等突发事件。

加强辐射源安全监督,加强废弃放射源和放射性废弃物和危险性废弃物的运输、运输、处理等重点环节的环境风险监测。加强供气、供电、供热、自来水、灌溉、通信、交通等城市运营领域的安全监测,提前控制城市生命线系统的自动化。(责任部门:市应急局、市气象局、市地震局、市消防救援总队、市公安局、市规划自然资源委员会、市水务局、市生态环境局、市城市管理委员会、市交通委员会、市公安局公安交通管理局、市通信管理局等,提高城市灾害预防能力。加强人员密集区、铁路公路南北沿线、桥梁隧道、大型项目等地区地质灾害的预防管理。

提高城市活动断层观测能力,完善旧建筑安全检查和危险住宅管理机制,积极开展旧住宅抗震检查和风险检查,全力进行旧住宅修理。积极开展积水点不易湿区管理,前进海绵城市建设。(责任部门:市应急局、市规划自然资源委员会、市交通委员会、市住宅城乡建设委员会、市地震局市水务局等,各区政府)(七完善应急救援体系1.完善应急救援机制。

完善城市应急救援信息共享、多部门联合预警和呼吁处理、综合灾害联合应对等机制,构成市、区、街道(乡镇)三级应急救援体系。加强京津冀地区应急救援合作,完善突发事件合作应对和领导指挥官、应急资源合作共享等机制,提高跨地区同步能力。完善事故紧急救援计划,定期积极开展紧急训练。

大力推进重点行业领域巨灾情景建设,科学提高城市应急救援能力。(责任部门:市应急局、市消防救援总队、市气象局、市地震局等,各区政府)。前进应急产业模板基地建设,完善模板基地发展情况定期评价机制。建立完善的应急救援技术服务制度,重点加强危险性化学品集中在地区应急救援能力建设上。

加强消防救援队伍能力建设,根据乡镇消防队伍建设标准拒绝前进乡镇专职消防队伍建设,推进重点企业建设专职消防队伍。有助于不断扩大森林火灾救援队伍数量和规模,打造航空救援力量,提高应急装备确保水平。(责任部门:市应急局、市消防救援总队、市园林绿化局、市经济和信息化局等,各区政府)命令14.严格的应急设施和物资储备管理。

完善应急物资储备调用机制,加强应急救援装备设施安全性用于训练。确保水、电、油、气等生命线战略资源紧急储备的安全性。

建立基本活动常态化运营应急服务保障机制,加强应急状态下交通管制、警惕、撤离等预防措施。(责任部门:市应急局、市粮食和物资储备局、市城市管理委员会、市交通委员会、市水务局、市公安局公安交通管理局、市消防救援总队市商务局等,各区政府)提高社会化服务承包人15.提高安全性专业技术服务能力。

完善政府销售安全生产服务指导目录,通过政府销售服务等方式,反对培养具有专业综合服务能力的技术服务品牌机构。领导和反对具有安全技术、管理和人才优势的高等学校、科学研究所、行业协会等积极开展安全生产社会化服务。

大力培育、产卵防灾减灾领域各专业类型的社会组织,重建多方参与的社会化防灾减灾救灾新结构。大力落实安全性生产责任险,关注意外防控功能。

(责任部门:市应急局、市经济和信息化局、市金融监督局、市财政局等,各区政府)打击16.构建安全生产和消防安全信用体系。完善安全生产和消防安全领域领先黑名单,领先鼓励白名单管理机制,完善信用信息收集记录制度,推进信用状况等级审定和信用分类监督,大力营造知识惩戒、长胜鼓励的社会氛围。

(责任部门:市应急局、市消防救援总队、市经济和信息化局等,各区政府)。积极开展事故原因分析、防治理论研究和重要技术装备开发。

实施安全科技成果转化为产业化指导意见,具体安全生产根本科技成果推进范围和产业发展方向。制订安全科技装备发展推广目录,大力推广应用先进设备的安全技术和产品。

升级城市放射性废物库、剧毒、危险化学品库等安全性保护国家设施。打造城市安全智库、知识库、数据库、案例库,完善辅助决策机制。(责任部门:市应急局、市经济和信息化局、市发改委、市科委、市生态环境局、市公安局、市消防救援总队、各区政府)1.加强安全宣传教育。

整合推进安全文化模板企业、应急管理模板机构、青年安全模范岗位建设。研究利用分流拆除的工业工厂,改建了具有集安全训练、宣传教育功能于一体的大城市特色的安全文化体验基地、会场。加强中小学安全教育,定期组织积极开展校园安全训练,大大提高师生防止安全事故的意识和能力。

充分利用移动电视、数字广播、网络社交平台等新媒体,大大提高安全生产、消防安全宣传能力,大大提高安全文化建设,营造良好的舆论氛围。(责任部门:市应急局、市教委、市消防救援总队、市广播电视局等,各区政府)实施城市安全发展重点工程19.融合大城市实际,大力实施城市铁路平交口立交化改建、消防安全设施建设、地下综合管廊建设、电动汽车和电动自行车电池网络建设、安全生产执法检查效能提高、安全生产地方标准落地、城市安全风险管理、基层应急救援能力提高、综合应急信息平台建设等重点工程,有力推进城市安全发展落地。三、确保措施加强的组织领导人。本市城市安全性发展工作由市安全性生产委员会统一组织,由市安全性生产委员会办公室负责管理推进实施,由各区政府、各部门和各部门负责管理的组织实施。

要切实加强的组织领导,具体工作前进的时间表和路线图,构成高效运行的工作机制,保证各项任务和重点工程的成功执行。(二)加强资金确保。打造城市安全发展工作资金。

保障机制,积极开展国家安全发展模式城市创立的重点地区不反对资金。各区政府应加大对重点任务、重点工程的资金投入力度,充分调动社会资源,全力开展安全发展模式城市的创立。(三)完善评价机制。

将城市安全发展情况列入市内安全生产评估。研究建立大城市安全发展评估指标体系,动态评估各区安全发展情况。

对获得国家安全发展示范城市称号的区域不予表彰。附件:城市安全发展重点工程。城市安全发展重点工程。一、城市铁路平交道口立交化改建工程进入城市铁路平交道口立交化改建,避免人员密集地区铁路平交道口,完善行人过街安全设施。

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(责任部门:市交通委员会、市规划自然资源委员会等,涉及区政府)二、消防安全设施建设工程,前进特务、普通、小型和微型消防站、消防水源等消防安全设施建设。制订市政消防设施建设确保管理规定、市政消防水源管理办法,加强消防安全设施的日常管理和确保。(责任部门:市消防救援总队、市水务局等,各区政府)。

三、地下综合管廊建设工程学院根据规划,根据土地条件,专门推进城市新区、各种园区、开发区、棚户区改建、保障性住宅建设、旧城改版等项目的地下综合管廊建设。建立地下综合管廊工程质量终身责任永久标志制度,完善运营管理确保制度。

(责任部门:市城市管理委员会、市住宅城乡建设委员会、市规划自然资源委员会、市发展改革委员会等各区政府),对四、电动汽车和电动自行车电池网络建设工程的研究制定了前进电动汽车电池建设管理的政策措施。减缓电池基础设施建设,在具备条件的物流园区、产业园区、大型商业购物中心、农贸批发市场、景区等建设集中式充电桩和较慢的充电桩。(责任部门:市城市管理委员会、市住宅城乡建设委员会、市交通委员会、市规划自然资源委员会等,各区政府)利用自行车保管所和一些设施,分类前进的电动自行车集中在停车场和电池设施建设上。(责任部门:各区政府)五、安全生产执法检查效能提高工程,完善安全生产领导执法人员工作机制。

完善行业领域安全性生产执法人员标准,规范执法检测流程,加强安全性生产执法人员装备配备,推广用于执法人员信息系统,构建执法人员全过程记录,持续提高执法检测水平。积极开展安全监督执法人员教育培训。

定期评估执法人员的效果,加强执法人员的措施。(责任部门:市应急局等,各区政府)六、安全生产地标准落地工程,制定89项安全生产地标准,实时实施标准宣传方案,积极开展只有行业地区的宣传推进。建立健全标准改版跟踪机制,综合运用行政许可、行政执法、安全性生产标准化评审等手段,对标准执行效果开展评定。

(责任部门:市应急局、市市场监督局等,各区政府)。七、城市安全性风险管理工程前进交通、建筑工程、市政、商务、体育、文化旅游、园林绿化、工业、危险化学品等重点行业安全性风险评有垄断面积,构建安全风险等级管理。积极对重点人员密集场所、安全风险高的大型大众活动开展安全风险评估,完善大客流监测警报和应急管理处理机制。

(责任部门:市应急局、市交通委员会、市住宅城乡建设委员会、市城市管理委员会、市水务局、市商务局、市体育局、市文化和旅游局、市园林绿化局、市公安局等各区政府)八、基层应急救援能力提高工程,推进应急救援志愿服务站建设,提高运营管理和服务。完善应急志愿征集和管理机制,前进应急志愿团队建设。实施高层建筑消防安全经理和楼长制度,推进社区和消防安全重点机构等建立志愿消防队伍。推进综合减灾样板社区、安全性社区建设,建设完善紧急逃往场所。

(责任部门:市应急局、市消防救援总队等,各区政府)。九、综合应急信息平台建设工程,完善应急管理应用于平台和应急管理数据库,利用物联网、航空遥感、视频识别、移动互联等技术专业推进感官网络建设。建立安全性生产、应急救援、消防安全、防灾减灾救灾等数据资源对外开放共享机制,完成系统集成和数据中心建设,综合应用于大数据技术构建城市应急管理的系统化、智能化。


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